▶▶▶1.关于餐饮行业农产品进项税额核定问题的建议

建议：

1.修订核定抵扣率。核定抵扣扣除率应采用农产品11%的抵扣率，以确保核定抵扣和凭专用发票抵扣两种方法公平一致。

2.建议取得增值税专用发票的部分按照发票进项税额抵扣，其他农产品采购取得的收货凭证按照核定扣除。或，餐饮企业可自主选择凭专用发票正常抵扣办法还是统一按照进项核定抵扣的办法，给予餐饮企业自主选择权。   

▶▶▶2.关于餐饮行业增值税汇总纳税的建议

建议：

1.明确汇总计算方法的审批时间。督促指导各省增加审批的透明度，在下放审批权限到各省的同时，应敦促各省税务机关尽快完成审批。

2.减少或者取消审批。响应国务院取消减少行政审批事项的政策，由财政部和国家税务总局统一发文，符合条件的企业可以自行适用相关增值税省内汇总计算方法，避免部分地区由于行政审批的拖延影响企业正常经营。

▶▶▶3.关于将中餐申遗提上国家战略日程的建议

建议：

1.中餐申遗应尽早提上国家战略日程，列入政府有关部门优先考虑的重点项目，成为落实“一带一路”倡议的“国家文化名片”，请有关部门给予支持，优先安排将中餐列入国家申报世界非物质文化遗产计划。

2.借鉴法国、日本、韩国等国美食申遗成功经验，建议由商务部会同文化部、外交部、侨办等相关部委，组成中餐申遗国家推广工作委员会，发挥政府主导力量，加大推进中餐申遗的工作力度。

3.由中国烹饪协会牵头，设立中餐申遗专业机构，制定申遗工作规划，负责申遗日常工作。按照联合国教科文组织相关申遗标准和程序，立即开展工作。

4.设立中餐申遗专项基金，同时支持国家推广工作委员会中餐申遗专业机构，通过众筹、募捐等方式吸收社会资金，筹集有关申报工作资金，扩大相关行业和社会关注与参与度。

5.推动中餐申遗国际公关工作，以中餐世界申遗为中心，启动中餐文化国际化发展战略。例如，组织国内外大型非遗美食文化推广活动、举办非遗论坛、推选中国非遗推广大使、开展非遗培育和经验交流等。

▶▶▶4.关于发挥中国饮食文化优势服务一带一路的建议

建议：

1.“一带一路”不仅为丝绸之路美食搭建了文化交流桥梁，也为中华美食开启了通往世界的大门。商务部牵头实施“一带一路”国际美食长廊建设、举办国际美食节等一系列活动，实现区域经济协调发展，不仅有利于促进区域间餐饮服务贸易，还将带动餐饮业上中下游产业链商品贸易的发展。

2.设立“中国美食世界申遗”和“中餐走出去”专项扶持资金，在条件成熟的国家或地区支持成立“海外中餐服务中心”，或者通过驻外商务机构创建海外发展支持平台，帮助国内企业在海外寻找商机，更好地开展投资业务，少走弯路，同时维护正当权益，继续培育一批把开辟海外中餐市场作为战略发展目标、以海外市场为主体业务、能够代表中餐国际形象的规模型外向型品牌餐饮企业。

3.加强政府部门间协调合作，将中国美食纳入国家人文、外交等交流平台，也纳入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流计划等国家战略发展计划，支持海外商务考察、中餐烹饪技艺国际展示、参加国际烹饪技艺赛事等活动，通过美食文化的不断推广带动中餐走出去。

▶▶▶5.关于调低劳动密集型低收入餐饮行业社保缴费基数的建议

建议：

1.对高、中、低不同收入行业区别对待，降低劳动密集型低收入行业的社保缴费费率和基数。

2.出台针对劳动密集型低收入行业的社保比例，并且，对安置就业人数较多的餐饮企业，给予一定的就业安置补贴，让越来越多的企业，能提供更多的就业岗位，而不会因为人力负担而影响企业发展。

3.针对人员流动性大的行业特点，允许行业在试用期间按最低标准缴纳社保。比如，餐饮业人员流动率平均在60%以上，在如此高的人员流动率的情况下，仍然要为企业员工当月入职、当月缴纳社保，很多时候都造成了无用支出。建议在企业员工试用期内、或者固定一个时间段内，按照一个最基本标准缴纳社保，试用期、或者固定时段过后，再按照正常基数缴纳社保。

▶▶▶6.关于调整餐饮业社会福利保障机制的建议

建议：

1.从提供基本社会保障入手，分阶段逐步推进“五险”实施。餐饮企业员工自主选择参加“两险”或者“五险”，逐渐过渡。即：企业至少要给员工提供“两险”，对要求提供“五险”的员工，企业和个人可按比例承担“五险”费用。这样员工可以根据自身实际情况，选择自己所需的医疗及工伤保障。同时，要求所有餐饮企业至少要为员工尤其是农民工缴纳“两险”，使其获得医疗、工伤保障，享受基本的社会福利。

2.希望给餐饮业与“家政服务业社保缴纳”同样的政策扶持。据了解，从2011年9月起，北京市人力资源和社会保障局与北京市财政局已联合发布《北京市员工制家政服务企业享受社会保险补贴实施办法》，家政服务企业将享受合同期内不超过5年的补贴，标准为企业实际缴纳的养老、医疗和失业保险的50%。餐饮业与家政服务行业都关系着国计民生，更加希望国家有关部门能够制定相关政策，给予餐饮业一定的财政补贴支持或税收优惠，推动行业可持续发展。

▶▶▶7.关于学生勤工俭学劳务报酬所得税问题的建议

建议：

1.现行的个人所得税法在2011年9月对于“工资、薪金所得”的起征点由2000元提高到3500元，其目的就是尽量减轻低收入工薪人群的纳税负担，令其生活状态得以一定程度的改善。然而，这一减税的举措并未辐射到兼职人群，特别是勤工俭学的高校学生。而从社会公平角度看，高校“勤工俭学”这一群体却是更需要予以关注并减轻其纳税负担的。所以，从税收公平角度以及个人所得税收入调节的功能来看，我们建议提高勤工俭学兼职人员的费用扣除标准至3500元（即免征额），以便进一步改善他们的生活现状。

2.尽快出台针对高校学生勤工俭学收入计税的具体规定，允许这部分收入以“工资薪金所得”计税。这样的改变能更大力度地激励学生积极参加社会实践活动，提高工作技能，更快地融入社会，为社会作贡献。同时，这样的举措也能够减轻餐饮业乃至整个服务业的运营成本，最大程度地发挥其提升就业率、维护社会稳定的作用，并从侧面推进深化财税体制改革，进一步优化营商环境、推动产业发展、促进公平竞争，促使企业更加快速地发展，为国民经济的稳步增长贡献自己的力量，从而在企业、社会和国家的发展间形成良性循环。